利比亚内战引发了史上最大规模撤侨！35860人海陆空撤离，中资200亿项目搁浅

问利比亚在哪里？

在非洲。

属于北非东非还是西非？

er..... 看地图吧。

利比亚属于北非，它紧挨着埃及、突尼斯以及阿尔及利亚，北邻地中海。

2010年，中国与利比亚的贸易额达66亿美元，比2009年增长27%。那时候利比亚还在卡扎菲的铁腕统治下，对外投资环境相对稳定，中国企业也在这片北非土地上扎下了不小的摊位。

根据商务部当年的统计，约有75家中国公司在利比亚运营，涉及铁路、石油等多个领域，累计项目价值约200亿美元。其中，最亮眼的是中国铁路集团在当地的三个铁路项目，总合同金额达42.4亿美元。中石油（CNPC）则在利比亚油气行业站稳了脚跟，手上项目价值接近60亿美元，占据整个中资投资的三分之一。

但很可惜，这个逐步利好的局面没有保持太久。

2011年2月，受“阿拉伯之春”影响，利比亚爆发了大规模反政府的抗议活动，并且迅速演变为内战。反对派在北约支持下推翻卡扎菲政权，但战后的国家并没有迎来稳定。利比亚从此进入长期分裂与武装对峙的状态。反对派原以为是迎来春天，结果把利比亚带到了“阿拉伯之冬”。这一年也成为中国在利比亚投资命运的转折点。

战乱中，许多外国公司，包括中国公司，其项目营地和设施被武装分子洗劫，员工的人身安全受到威胁。由于安全风险，中国公司被迫暂停了所有在利比亚的项目。

据亲历者回忆，营地遭遇了抢劫，车辆和工具被烧毁，办公室被被砸，个人物品都被持枪抢劫了，只剩下身上穿的衣服了。

2月28日，CNPC宣布暂停利比亚所有油田生产，封存设备以减少损失。中铁建暂停了三个铁路项目，中国建筑也暂停了多个建设项目。

当时在利比亚工作的中国人超过三万人，情况突然恶化后，政府紧急启动了史无前例的大规模撤侨行动。中国海军派出“徐州”号护卫舰穿越苏伊士运河进入地中海，空军则派出伊尔-76运输机前往苏丹等中转地。历时12天，累计有35860人从利比亚安全撤离。

撤侨的背后，是项目的全面停摆和巨额损失。根据中国商务部的估计，中国公司在利比亚的直接损失超过15亿美元，间接损失更难估算，项目中断、设备损失和人员撤离的额外成本。中石油在利比亚的391名员工全部撤离，有些油田作业设备至今仍留在原地。

中方在内战期间采取了谨慎的中立立场，并在战后开始调整对利比亚的策略，尝试保持与新政权的沟通渠道。虽然与卡扎菲政府有密切合作背景，但中国始终保持中立，与反对派代表保持联络。2011年6月，中国外长杨洁篪会见了反对派国民过渡委员会（NTC）代表，表达了希望通过和平方式解决冲突的立场。

在联合国协调下，2015年利比亚“民族团结政府”（GNA）宣布成立。中国随后恢复了与利比亚的官方接触，并表达参与战后重建的意愿。但现实比预期更复杂，利比亚在东西两个政权之间反复拉扯，现在的黎波里与班加西各自为政，冲突不断。

的黎波里得到联合国认可，且土耳其、卡塔尔等国家支持，掌握着利比亚的中央银行和国家石油。而班加西控制着政府军，得到埃及、阿联酋、俄罗斯的支持，控制着东部油田。

中企部分项目也曾尝试复工，特别是中石油的油田项目主要在利比亚东部。2018年，中兴通讯宣布恢复在利比亚的部分工程，这是为数不多的实际动作之一。其余大部分项目仍处于观望状态，或者彻底搁置。

中国继续通过“一带一路”倡议与利比亚合作，2023年，中国与利比亚签署了一份谅解备忘录，内容涉及重建港口与铁路合作。这样的协议更像一种意向，在安全形势没有改善前，但大规模投资进展缓慢。

2024年，中国尝试重启之前的项目并开展新投资，将重点关注利比亚的基础设施重建和能源开发项目。比如东西两边政权区的港口建设等。

如今，利比亚仍未完全稳定，东西部政权分裂（的黎波里和班加西），国家尚未形成有效统治力。中国企业几乎没有重启规模化建设的条件，200亿美元的投资，夸张点数说，它们可能被永久地搁置在了“战争废墟”中。

政变已经成为全球项目中最难预测的一项风险。对于试图“走出去”的中国企业而言，工程合约之外，还需要一份对抗风险的预期。